寧人社規字[2021]16號

　　各市、縣（區）人力資源和社會保障局，區直有關部門：

　　現將《寧夏回族自治區職稱評審管理辦法》和《寧夏回族自治區職稱評審工作操作規程》印發給你們，請認真遵照執行。執行中如有新的意見和建議，請及時反饋我廳。

　　自治區人力資源和社會保障廳

　　2021年9月29日

　　(此件公開發布）

　　寧夏回族自治區職稱評審管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為提升全區專業技術職稱管理服務水平，根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于深化職稱制度改革的意見》（中辦發〔2016〕77號）、《職稱評審管理暫行規定》（人力資源社會保障部令第40號）、《自治區黨委辦公廳、人民政府辦公廳關于深化職稱制度改革的實施意見》（寧黨辦〔2017〕94號）等有關規定，制定本辦法。

　　對企業、事業單位、社會團體、個體經濟組織等（以下稱用人單位）以及自由職業者開展專業技術職稱評審工作，適用本辦法。

　　第二條職稱是衡量專業技術人員學術技術水平和工作能力的標志。職稱評審是按照規定的評審標準和程序，對專業技術人員品德、能力、業績的評議和審定。職稱評審結果是專業技術人員聘用、考核、晉升的重要依據。

　　第三條職稱評審堅持德才兼備、以德為先的原則，遵循人才成長規律，根據職業屬性和崗位特點，科學公正評價專業技術人員的職業道德、學識水平、創新能力和實際貢獻。促進人才培養和使用，讓作出貢獻的專業技術人才有成就感和獲得感。

　　第四條自治區人力資源社會保障行政部門（以下簡稱人社部門）負責全區職稱評審統籌規劃和綜合管理工作；市、縣（區）人社部門負責所轄地職稱評審的綜合管理和組織實施工作；行業主管部門、有關行業協會、自主評審單位依授權分別負責本行業、本單位的職稱評審管理和實施工作。

　　第五條自治區人社部門會同行業主管部門制定我區職稱評審標準條件。自主評審單位可根據實際制定不低于自治區標準的評審標準。

　　行業主管部門、有關行業協會和自主評審單位，要根據不同職業屬性和崗位特點，制定職稱評審標準，建立評價全面、考核剛性、業績導向明晰的量化評價體系，提高技術創新、科研成果、成果轉化、技術推廣、標準制定、代表作品等標志性業績的權重，充分反映專業技術人員的實際工作能力和業績水平。

　　第六條通過相應系列（專業）評委會評審的專業技術人員在寧夏專業技術人員服務平臺統一核發電子職稱證書。電子職稱證書與紙質職稱證書具有同等效力。

　　第二章職稱評審委員會及辦公室

　　第七條各地、各部門和用人單位等（以下簡稱組評單位）須依授權組建職稱評審委員會（以下簡稱評委會）。評委會負責評議、認定專業技術人員學術技術水平和專業工作能力，對組評單位負責，受同級人社部門監督。

　　組評單位設立評委會辦公室，作為評委會的日常辦事機構。評委會辦公室一般應設在組評單位的組織人事（人力資源）部門，并保持人員和機構的相對穩定。

　　第八條評委會按職稱系列（專業）組建，分為高級、中級、初級三個層級。面向全區開展職稱評審的系列（專業），原則上只組建一個評委會。高層級評委會可以評審低層級同系列（專業）職稱。不得跨系列組建綜合性評委會。工程技術系列按照專業大類組建，一般不組建跨專業大類的評委會。

　　第九條組建評委會的條件：

　　（一）經自治區人社部門授權的職稱系列（專業）及層級；

　　（二）具有一定數量的專業技術人才和符合條件的相應層級職稱評審專家，按要求組建了評委會專家庫；

　　（三）按國家和自治區有關職稱政策，制定了擬評審職稱系列（專業）定性與定量相結合的考核評審標準；

　　（四）制定職稱評審工作制度，評委會辦公室人員配備到位。

　　第十條評委會實行核準備案制度。備案內容主要包括基本情況、評審系列（專業）、評審層級、評審標準、評委會專家庫、管理制度等。評委會備案有效期3年，有效期滿應當重新核準備案。經核準備案的評委會，納入自治區評委會目錄清單，實行動態管理，未納入目錄清單范圍或超過備案有效期的，評審結果不予認可。評委會核準備案實行分級管理，管理權限分別是:

　　（一）高級評委會由自治區人社部門負責核準備案；

　　（二）區直部門(單位)、區屬企業的中級評委會由自治區人社部門核準備案；各地級市的中級評委會由地級市人社部門核準備案；

　　(三)市直部門(單位)、市屬企業的初級評委會由市人社部門核準備案；縣(區)直部門(單位)的初級評委會由縣(區)人社部門核準備案。

　　第十一條組評單位按照職稱系列（專業）建立評委會專家庫。評委會專家庫每年可根據工作需要進行適度調整，凡有調整的須參照本辦法第十條進行核準備案。每年評審會前，組評單位從評委會專家庫中隨機抽取專家組成評審會，進行本年度的評審工作。從專家庫內抽取專家組成的評審會不再備案。

　　評委會專家庫人數一般由自治區范圍內的同行專家組成，也可適當邀請區外知名專家入庫。高級評委會專家庫人數一般不少于50人，中級評委會專家庫人數一般不少于40人，初級評委會專家庫人數一般不少于30人。評委會專家庫人數達不到下限要求的，報經同級人社部門同意后可適當調整。

　　高級職稱評審會評委應當具備正高級職稱；單獨組建的副高級職稱評審會評委應當具備副高級及以上職稱，其中具備正高級職稱的人數原則上不少于1/3；中級職稱評審會評委應當具備中級及以上職稱，其中具備副高級及以上職稱人數不得少于2/3；初級評審會評委應當具備中級及以上職稱。

　　評委會專家庫要根據評審工作需要，統籌規劃，專家來源要打破系統、地區和單位限制，綜合考慮專家的專業、年齡以及地區（單位）分布等因素。按專業組建的專家庫中，同部門、同單位專家一般不超過1/3。專家庫每三年調整一次，每次調整人數須在1/3以上。

　　第十二條評委會專家（以下簡稱評委）應當具備以下基本條件：

　　（一）遵守憲法和法律，具備良好的職業道德，作風正派，辦事公道，政治素質過硬，未在黨紀政務處分期間；

　　（二）具有本系列（專業）或者相近系列（專業）相應層級的職稱，從事本領域專業技術工作，在本地區本領域本專業具有一定影響力;

　　（三）能按要求參加年度評審會議，履行職稱評審工作職責；

　　第三章申報審核

　　第十三條申報職稱評審的人員（以下簡稱申報人）須遵守憲法和法律，具備良好的職業道德，符合相應職稱系列（專業）、相應級別職稱評審規定的評審標準條件。

　　申報人應當為在職在崗的專業技術人員，離退休人員、公務員（含參照公務員法管理人員）不得申報職稱評審。

　　專業技術人員在黨紀政紀處分期內不得申報參加職稱評審；專業技術人員涉嫌違紀違法被立案調查尚未結案的，不得申報參加職稱評審。

　　第十四條職稱評審原則上按人事隸屬關系進行申報，申報工作通過“自治區職稱評審管理信息系統”進行。

　　職稱評審由個人提出申請，所在單位或人事代理機構核實材料，經相應人力資源社會保障部門審核后逐級向相應評委會申報。

　　事業單位一般須按照核定的崗位結構比例或自治區有關規定開展職稱評審，經個人申報、單位審核推薦后逐級向相應評委會申報。

　　各類企業、社會團體、個體經濟組織等專業技術人員申報職稱評審，按照屬地人社部門指定的申報途徑，按規定的程序逐級向相應的評委會申報。

　　第十五條申報人應在規定的期限內，按照客觀、準確、齊全的要求，提交能反映本人學術技術水平、工作業績、職業道德等材料（詳見《寧夏回族自治區職稱評審工作操作規程》），并對申報材料的真實性負責。

　　在同一年度內，申報人一般不得申報兩個以上系列（專業）的職稱評審。不得以同樣的業績材料申報不同系列（專業）的職稱。

　　第十六條用人單位或人事代理機構須對申報人提交的申報材料進行審核，審核通過的應在單位內部進行公示，公示期不少于5個工作日。經公示無異議的，按照職稱評審管理權限逐級上報評委會辦公室。

　　第十七條評委會辦公室應按照評審條件對申報材料進行復審。不符合評審標準條件的，應當一次性告知需要補充更正的全部內容。逾期未補充更正的，視為放棄申報。

　　第十八條凡是能夠通過法定證照、書面告知承諾、政府部門內部核查或者部門間核查、網絡核驗能夠辦理的，各級審核部門和單位一般不得要求申報人額外提供證明材料

　　第四章組織評審

　　第十九條職稱評審工作一般每年開展一次。召開評審會議前，組評單位應向同級人社部門報告職稱評審工作準備情況，經人社部門出具書面意見后方可召開評審會議。

　　第二十條組評單位在評審會前，應在本單位紀檢監察部門監督下從評委會專家庫中隨機抽取評委組成年度評審委員會（以下簡稱評審會），評委名單不得對外泄露。評審會組成人員應當為單數，且不能為3的倍數。評審會根據評審工作需要，設主任委員1名，副主任委員1-3名，屆時由參會的評委推舉產生。按照系列和專業大類組建的年度高級評委會評委一般不少于19人，年度中級評委會評委一般不少于11人，年度初級評委會評委人數一般不少于7人。學科專業門類較多的職稱系列（專業）評審會可下設若干專業評議組，每個專業評議組一般由3人或5人組成。評審會人數也可根據具體評審工作實際，經自治區人社部門同意，適當進行調整。

　　為保證評審工作的有序實施，評審會評委每年調整數量一般應占上年度評委總數的1/3以上。評委連續參加同一評委會評審會議一般不超過3個年度。

　　第二十一條評審權限下放到地級市的高級職稱評委會年度評委應當實行異地交流制度，異地交流評委數量一般不得低于出席年度評審會議評委數量的三分之二。

　　第二十二條建立評委培訓考核制度。召開評審會前，組評單位應對評委進行評審標準、評審方式、評審程序等方面的業務培訓。

　　第二十三條職稱評審的基本程序：

　　（一）業務能力測評。根據職稱系列(專業)的特點、職業屬性以及崗位需求，對需要業務能力或外語能力測試的，由組評單位組織測試工作。

　　（二）學術成果盲評。為提升評審質量，組評單位可根據評審需要對受理的申報材料按專業分類登記后，可安排對論文或理論學術（業績）成果進行盲評。盲評由組評單位負責統一安排送審，申報單位和個人不得送審。

　　（三）業績述職答辯。高級職稱評審一般應組織業績述職和現場答辯，答辯結果將作為評審會議評審的重要參考依據。對于需要“一事一議”的突出貢獻人才，也可根據工作需要組織評委到用人單位進行實地考察評價。

　　（四）召開評審會議。評審會議由主任委員或副主任委員主持。組評單位將申報人有關材料(包括業務能力測評、學術成果盲評、業績述職答辯等結果)提交評審會評審。根據評審工作需要，評審會可以按照學科或者專業組成若干評議組，每個評議組根據各職稱系列(專業)評審標準條件，交叉審閱申報人材料，按照少數服從多數原則提出評議意見，也可以不設評議組，由評審會3名以上評委按照分工審閱材料提出評議意見。評議意見作為評審會評議表決的參考。評議組或評委在審閱申報人材料時，發現不完整、不齊全的，要及時告知評委會辦公室，不得擅自要求申報人補充材料。評審會要嚴格把握評審標準條件，根據參評人員的整體情況和學科專業發展對人才的需求，科學設置評審通過率，切實保證評審質量。

　　（五）評委投票表決。在聽取匯報、審閱評審材料、充分討論和民主評議的基礎上，評審會采取無記名投票方式表決。贊成票數達到出席會議評委總數的2/3以上方為通過。未出席評審會議或因故中途離會未參加評議的評委不得投票、委托投票或會后補投票。票數統計結束后，由主任委員或副主任委員當場公布評審結果，并對評審結果簽字確認，加蓋評委會印章。

　　第二十四條評審會議實行封閉管理，評委和工作人員須嚴格遵守評審工作紀律，不得私自接收評審材料，不得利用職務之便謀取不正當利益，不得在評審會議結束后將評委評議意見和會議情況對外泄露。

　　第二十五條評審工作實行回避制度。評委、工作人員與申報人有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親以及近姻親關系，或者其他可能影響職稱評審客觀公正情形的，應當主動申請回避。

　　第二十六條評委會辦公室應做好評審會議記錄，記錄內容包括會議日期、出席評委、會議議程、評審對象、評委評議意見(含評委發言摘要和評審討論情況)、投票結果、申報人評審未通過原因、對一些專項問題的處理辦法意見以及其他需要說明的問題等。會議記錄監督人員簽字后歸檔管理，保證評審過程可追溯。

　　組評單位應保存完整評審檔案備查，評審檔案包括評審議程、評審人員簽到表、專業技術職稱評審意見表、評審會表決票、評審會匯總票等。

　　第二十七條組評單位對評審結果進行公示（同時公布同級人社部門受理舉報電話），公示期不少于5個工作日。對公示期間舉報反映的問題線索，由組評單位負責調查核實。

　　第二十八條申報人對涉及本人的評審結果有異議的，可以在公示期間向組評單位書面提出復查申請。組評單位應當認真核查并告知核查結果。

　　第二十九條經公示無異議的評審通過人員，各級人社部門或具有職稱評審權的用人單位按管理權限發文公布并報自治區人社部門備案并核發電子職稱證書。

　　第三十條用人單位或人事代理機構應當將通過人員有關材料及時歸入本人檔案。

　　第三十一條區內不具備評委會組建條件或因其他原因需委托外省或中央部署單位評審的，經用人單位所屬市級人社部門或行業主管部門審核后，由自治區人社部門出具委托評審手續。未履行委托評審程序的，評審結果不予認可。

　　第五章評審服務

　　第三十二條自治區人社部門負責全區職稱評審信息化建設，建立職稱評審信息管理系統，提供便捷化服務，逐步實現職稱評審網上申報、網上受理、網上評審，推行電子職稱證書。

　　組評單位應當建立相應的職稱評審服務咨詢平臺，及時發布相關政策、評審通知、評審結果等相關信息，提供日常便捷化服務。

　　第三十三條建立職稱評審“綠色通道”。對取得重大基礎研究和前沿技術突破、解決重大工程技術難題，在經濟社會各項事業發展中作出突出貢獻的專業技術人員，符合自治區相關規定，可直接申報高級職稱。對引進的高層次人才、急需緊缺人才、重點特色產業和新興產業引進人才，可按規定放寬資歷、年限等條件限制。

　　企業博士后獲得中國博士后科學基金資助或主持自治區級以上科研項目，出站后繼續留在企業的可直接認定副高級職稱，達到正高級職稱評審標準的可直接申報正高級職稱。

　　對長期在艱苦邊遠地區和縣級以下基層一線工作的專業技術人員，按照相關規定放寬學歷、任職年限、論文、科研等要求，重點考察工作實績。

　　第三十四條符合自治區職業資格與職稱對應關系有關規定，取得專業技術人員國家職業資格的，可按有關規定直接聘任相關專業技術職務。符合申報條件的，可憑職業資格證書申報高一級職稱。

　　第三十五條申報人所學專業與從事專業原則上應相同或相近（已取得國家注冊類專業資格證書的除外）。專業不一致或不相近的可通過兩年以上相應專業學習，取得相關專業學歷或學位證明，可將其最高學歷（學位）認定為本專業或相近專業。或可通過一年繼續教育相應專業脫產學習，取得相關學習證明，在相應系列各層級評審要求任職年限基礎上延長兩年，可將其最高學歷認定為本專業或相近專業。

　　第三十六條符合高技能人才與專業技術人員貫通條件的，按規定申報相應系列（專業）職稱。具有超高技藝技能和取得突出業績的技能人才，可直接申報工程系列相應專業高級職稱。

　　第三十七條經批準離崗創業或到非公有制經濟組織兼職的高校、科研院所、醫療機構等事業單位專業技術人員，離崗創業或兼職期間可在原單位按規定申報職稱，不占所在單位專業技術崗位結構比例，其創業或兼職期間的工作業績可作為職稱評審的依據。

　　第三十八條積極推進跨區域職稱互認機制，從區外、中央駐寧單位調入我區或軍隊轉業安置（自主擇業）到我區工作的專業技術人員，其在原地區（單位）通過評審取得的職稱資格可按照有關管理權限進行確認。

　　第三十九條基層職稱“定向評價、定向使用”、職稱系列轉評、公務員轉到企事業單位職稱評審等其他職稱管理服務政策，按照《寧夏回族自治區職稱評審工作操作規程》有關規定執行。

　　第六章監督管理

　　第四十條各級人社部門和行業主管部門應當加強對職稱評審工作的監督檢查，構建政府監管、單位（行業）自律和社會監督的綜合監管體系。

　　被檢查的單位、相關機構和申報人應當如實提供與職稱評審有關的資料，不得拒絕檢查或者謊報、瞞報。

　　第四十一條職稱申報評審實行誠信承諾制。申報人對本人申報行為負責，承諾申報內容及所提供的材料真實、準確；用人單位（人事代理機構）對審核推薦行為負責，承諾所推薦人員申報評審資格條件及申報材料審核情況真實準確；評委和職稱評審辦事機構工作人員承諾遵守評審工作紀律要求。

　　第四十二條各級人社部門和行業主管部門應當加強職稱工作的監管，通過質詢、約談、現場觀摩、查閱資料等形式，對各級評委會及組評單位開展的評審工作進行抽查、巡查，依據有關問題線索進行倒查、復查。

　　第四十三條組評單位紀檢監察部門要加強對職稱評審工作的監督，對違反評審工作紀律或者利用職權徇私舞弊的，應追究其責任，并視情形予以處理。

　　第四十四條暢通群眾投訴舉報、網絡輿情等渠道，加強監管信息歸集共享，充分運用大數據等技術，加強跟蹤預警，提高職稱監管信息化水平。

　　第四十五條職稱評審(包括相關業務能力考試、盲評、答辯等)費用，按照自治區有關部門規定的收費標準，由組評單位收取，并自覺接受相關部門的監督和審計。職稱評審所產生的費用開支，參照自治區有關規定執行。

　　第七章法律責任

　　第四十六條評委會未經核準備案或者超越職稱評審權限，擅自擴大職稱評審范圍或違反職稱評審有關規定、程序進行評審的，人社部門對其評審結果不予認可。情節嚴重的，由同級人社部門取消其職稱評審權限，并依法依規追究相關人員的責任。

　　組評單位未嚴格履行審核職責和評審程序的，由人社部門對主管人員和直接責任人予以批評教育，并責令采取補救措施。情節嚴重的，依法依規追究相關人員責任。

　　第四十七條評委違反本辦法第二十四條、二十五條規定的，由組評單位應對其進行通報批評，取消其評委資格并記入職稱評審誠信檔案庫，記錄期3年；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　職稱評審工作人員違反本辦法第二十四條、二十五條規定的，由組評單位責令其不得從事職稱評審工作，進行通報批評；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十八條用人單位在推薦審核過程中未履行審核主體責任，審核程序不完善、對所推薦人員的資格條件、職業道德及廉潔自律情況把關不嚴，導致不符合條件人員推薦上報的，由人社部門或者組評單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以批評教育，并責令采取補救措施；情節嚴重的，依法依規追究相關人員責任。

　　非公有制經濟組織或者人事代理機構等未依法履行審核職責的，由屬地人社部門按前款規定進行處理。

　　第四十九條職稱申報推薦過程中，申報人提供虛假材料、隱瞞被處分處理相關情況的，或通過提供虛假材料、剽竊他人作品和學術成果以及其他不正當手段取得職稱的，由人社部門取消其申報資格或撤銷其職稱。相關信息記入職稱評審誠信檔案庫，并納入全國信用信息共享平臺，記錄期限為3年，記錄期內不得參加職稱評審。相應行業職業道德規范有規定的，按其規定執行。

　　第八章附則

　　第五十條本辦法中所稱屬地原則，指人事勞動關系所屬地。國家已統一實行以考代評的職稱系列（專業），參加國家組織的考試，不再開展相應層級職稱評審。

　　第五十一條涉密領域職稱評審的具體辦法，由相關部門和單位參照本規定另行制定。

　　第五十二條本辦法自2021年11月1日起施行，有效期五年。之前規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。