魯人社規(guī)〔2021〕1號

山東省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)山東省職稱評審管理服務(wù)實施辦法的通知

　　各市人力資源社會保障局，省直各部門、單位：

　　現(xiàn)將《山東省職稱評審管理服務(wù)實施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　山東省人力資源和社會保障廳

　　2021年3月12日

　?。ù思鲃庸_）

　　（聯(lián)系單位：專業(yè)技術(shù)人員管理處）

山東省職稱評審管理服務(wù)實施辦法

　　第一章總則

　　第一條為進一步規(guī)范職稱評審程序，加強職稱評審管理，優(yōu)化職稱評審服務(wù)，提升職稱評審工作質(zhì)量和水平，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化職稱制度改革的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕77號）、《職稱評審管理暫行規(guī)定》（人力資源社會保障部令第40號）、《中共山東省委辦公廳山東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見〉的通知》（魯辦發(fā)〔2018〕1號）規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條職稱評審是按照規(guī)定的評審標準和程序，對專業(yè)技術(shù)人才品德、能力、業(yè)績的評議和認定。職稱評審結(jié)果是專業(yè)技術(shù)人才聘用、考核、晉升等的重要參考。

　　第三條我省各類企業(yè)、事業(yè)單位（參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位除外）、社會團體、個體經(jīng)濟組織等用人單位（以下統(tǒng)稱用人單位）的專業(yè)技術(shù)人才以及自由職業(yè)者參加職稱評審，適用本辦法。

　　第四條職稱評審堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、分類評價的原則，科學(xué)公正評價專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德、創(chuàng)新能力、業(yè)績水平和實際貢獻，不唯學(xué)歷、不唯資歷、不唯論文、不唯獎項。

　　第五條省人力資源社會保障廳負責(zé)全省職稱評審統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合管理等工作。市、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障行政部門牽頭負責(zé)本地區(qū)職稱評審綜合管理和組織實施工作。

　　行業(yè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)本行業(yè)的職稱評審管理和組織實施工作。

　　第六條職稱評審標準分為國家標準、省級標準、市級標準。根據(jù)實際需要，可以在國家標準基礎(chǔ)上制定省級標準、市級標準。

　　省級標準由省人力資源社會保障廳會同省級行業(yè)主管部門制定，省級行業(yè)主管部門負責(zé)解釋。

　　市級標準由設(shè)區(qū)的市人力資源社會保障局會同市級行業(yè)主管部門制定，市級行業(yè)主管部門負責(zé)解釋。

　　第二章職稱評審委員會

　　第七條各地、各部門（單位）開展職稱評審工作，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請組建職稱評審委員會（以下簡稱評委會）。

　　評委會負責(zé)評議、認定專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力，對組建單位負責(zé)，受組建單位監(jiān)督。

　　評委會按照職稱系列或者專業(yè)組建，不得跨系列組建綜合性評委會。

　　第八條我省組建的評委會分為高級、中級、初級三個層級。高級評委會可以根據(jù)實際，分別組建正高級或者副高級評委會。申請組建評委會，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）擬評審的職稱系列（專業(yè)）為評委會組建單位的主體職稱系列或者專業(yè)；

　?。ǘI(yè)技術(shù)人才數(shù)量達到一定規(guī)模，且在行業(yè)內(nèi)具有重要影響力，能夠代表本專業(yè)領(lǐng)域相應(yīng)層次的專業(yè)發(fā)展水平；

　?。ㄈ┚哂蟹弦?guī)定條件、相應(yīng)數(shù)量的職稱評審專家隊伍；

　?。ㄋ模┚哂型晟频穆毞Q評審工作規(guī)章制度和組織開展職稱評審工作的能力，辦事機構(gòu)健全。

　　第九條評委會實行核準備案管理制度，評委會備案有效期不得超過3年，有效期滿應(yīng)當(dāng)重新核準備案。經(jīng)核準備案的評委會，納入全省評委會目錄清單，實行動態(tài)管理；未納入目錄清單范圍的，其評審結(jié)果不予認可。評委會核準備案實行分級管理，管理權(quán)限分別是：

　　（一）高級評委會：省人力資源社會保障廳負責(zé)核準備案，已下放高級評審權(quán)的，由設(shè)區(qū)的市人力資源社會保障行政部門核準備案。

　　（二）中級評委會：省直部門（單位）、省屬企業(yè)的中級評委會由省人力資源社會保障廳核準備案；各設(shè)區(qū)的市的中級評委會由市人力資源社會保障行政部門核準備案。

　?。ㄈ┏跫壴u委會：省直部門（單位）、省屬企業(yè)的初級評委會經(jīng)主管部門、企業(yè)總部(指一級企業(yè)，下同）統(tǒng)一審核同意后，由省人力資源社會保障廳核準備案；市直部門（單位）、市屬企業(yè)的初級評委會經(jīng)主管部門、企業(yè)總部統(tǒng)一審核同意后，由市人力資源社會保障行政部門核準備案;縣（市、區(qū)）直部門（單位）、各類企業(yè)的初級評委會由縣（市、區(qū)）人力資源社會保障行政部門核準備案。

　　第十條評委會組成人員應(yīng)當(dāng)是單數(shù)，且不能為3的倍數(shù)。評委會根據(jù)評審工作需要設(shè)主任委員1名，設(shè)副主任委員1-3名。按職稱系列組建的評委會，評審專家人數(shù)原則上應(yīng)當(dāng)為：高級評委會不少于17人，中級評委會不少于11人，初級評委會不少于7人。按專業(yè)組建的高級評委會，評審專家人數(shù)原則上不少于11人。組建評委會的人數(shù)，按管理權(quán)限經(jīng)人力資源社會保障行政部門同意后，可以適當(dāng)調(diào)整。

　　第十一條評審專家應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

　?。ㄒ唬┳袷貞椃ê头?，具備良好的職業(yè)道德，作風(fēng)正派，辦事公道；

　　（二）具有本職稱系列（專業(yè)）或者相近系列（專業(yè)）相應(yīng)層級的職稱，從事本領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)工作，在本地區(qū)本領(lǐng)域具有較高影響力；

　?。ㄈ┠馨匆髤⒓釉u審會議，履行職稱評審工作職責(zé)；

　?。ㄋ模┩瑫r評審正高級、副高級職稱的高級評委會或者單獨組建的正高級評委會評審專家，原則上應(yīng)當(dāng)具備正高級職稱；單獨組建的副高級評委會評審專家，應(yīng)當(dāng)具備副高級及以上職稱，其中具備正高級職稱的人數(shù)原則上不得少于1/3；中級評委會評審專家，應(yīng)當(dāng)具備中級及以上職稱，其中具備副高級及以上職稱人數(shù)不得少于2/3；初級評委會評審專家，應(yīng)當(dāng)具備中級及以上職稱。

　　評委會每年度調(diào)整一次，調(diào)整數(shù)量應(yīng)當(dāng)占上年度評審專家總數(shù)的1/3以上。評審專家連續(xù)參加同一評委會評審會議一般不超過3個年度。

　　第十二條評委會組建單位按照職稱系列（專業(yè)）建立評委會專家?guī)?，并報相?yīng)人力資源社會保障行政部門核準備案。評審專家及專家?guī)烀麊尾坏脤ν夤肌?/p>

　　第十三條評委會組建單位一般由行業(yè)主管部門或者行業(yè)內(nèi)具有重要影響力的企業(yè)、事業(yè)單位擔(dān)任。尚不具備組建條件的，可以由人力資源社會保障行政部門兜底組建。

　　評委會組建單位根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要，向人力資源社會保障行政部門提出職稱評委會組建方案，管理和監(jiān)督所組建的評委會，組織實施職稱評審具體工作，履行以下主要職責(zé)：

　?。ㄒ唬┌l(fā)布年度職稱申報通知；

　　（二）審核職稱評審材料；

　?。ㄈ╁噙x評審專家；

　?。ㄋ模┙M織召開評審會議；

　?。ㄎ澹υu委會評審結(jié)果進行公示；

　?。┦芾碚{(diào)查核實舉報投訴問題線索；

　　（七）對評審結(jié)果備案公布等。

　　評委會組建單位可以設(shè)立評委會辦事機構(gòu)，或者指定專門機構(gòu)作為評委會辦事機構(gòu)，由其負責(zé)職稱評審的日常工作，接受組建單位的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。

　　第三章申報審核

　　第十四條申報職稱評審的專業(yè)技術(shù)人員（以下簡稱申報人）應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律，具備良好的職業(yè)道德，符合所申報職稱系列（專業(yè)）規(guī)定的職稱標準條件。

　　公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理的人員、離退休人員不得參加職稱申報評審。

　　受黨紀處分、政務(wù)處分、組織處理或誡勉等的，在處分期或影響期內(nèi)，不得參加當(dāng)年度職稱申報評審；因犯罪受到刑事處罰的，在處罰期間不得參加職稱申報評審。

　　相關(guān)職業(yè)有準入限制的，按準入規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條申報人一般按照職稱層級逐級申報職稱，高層次人才等評審有特殊規(guī)定的除外。申報人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)提交申報材料，并對申報材料的真實性負責(zé)。申報人每年度只能參加一次職稱評審。

　　第十六條用人單位應(yīng)當(dāng)打破檔案、身份的限制，健全本單位職稱申報推薦程序，對申報人申報材料的合法性、真實性、完整性和有效性進行審核，并在單位內(nèi)部進行公示，公示期不少于5個工作日；經(jīng)公示無異議的，按照職稱評審管理權(quán)限逐級推薦上報。

　　非公有制經(jīng)濟組織申報人經(jīng)所在工作單位初審公示后，按照屬地原則可以由所在地的縣（市、區(qū)）人力資源社會保障行政部門或者人事代理機構(gòu)推薦上報。

　　自由職業(yè)者申報評審職稱，其申報評審材料可以由人事代理機構(gòu)或者所在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源社會保障服務(wù)機構(gòu)履行審核、公示、上報等程序。

　　各設(shè)區(qū)的市應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際，進一步明確非公有制經(jīng)濟組織、自由職業(yè)者等申報渠道。

　　第十七條評委會組建單位或者辦事機構(gòu)開展年度評審工作，應(yīng)當(dāng)面向社會主動公開申報評審工作具體事項，告知申報評審所需材料及工作要求。

　　凡是通過法定證照、書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查或者部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗等能夠辦理的，不得要求申報人員額外提供證明材料。

　　第十八條職稱評審實行分級管理。單位、主管部門應(yīng)當(dāng)對申報材料進行審核把關(guān)，符合要求的材料按管理權(quán)限逐級上報到呈報部門。呈報部門及其權(quán)限為：

　　（一）申報評審初級職稱的，縣（市、區(qū)）以下單位的，由其主管部門呈報；設(shè)區(qū)的市以上單位的，由申報人所在單位呈報。

　?。ǘ┥陥笤u審中級職稱的，縣（市、區(qū)）以下單位的，由縣（市、區(qū)）人力資源社會保障行政部門會同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門呈報；設(shè)區(qū)的市以上直屬單位的，由其主管部門呈報；國有企業(yè)負責(zé)呈報本企業(yè)及下屬企業(yè)申報人的材料。

　　（三）申報評審高級職稱的，設(shè)區(qū)的市以下單位的，由市人力資源社會保障行政部門會同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門呈報；省直單位的，由省直主管部門呈報；省屬企業(yè)總部負責(zé)呈報本企業(yè)及下屬企業(yè)申報人的材料。

　　（四）已下放職稱評審權(quán)限的，其呈報權(quán)限相應(yīng)降低一級管理。

　　經(jīng)審查認為不符合申報條件或者有問題的申報人材料，呈報部門有權(quán)決定不予呈報。申報材料應(yīng)當(dāng)經(jīng)呈報部門審查同意后，評委會方可受理。

　　第十九條評委會組建單位或者辦事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職稱評審系列（專業(yè)）范圍、申報評審條件對申報材料進行審核。

　　申報材料不符合規(guī)定條件的，組建單位或者辦事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性告知申報人需要補充更正的全部內(nèi)容和時限要求。逾期未補正的，視為放棄本次申報。

　　第四章評審管理

　　第二十條評委會按照年度職稱評審工作計劃開展工作，原則上每年度召開1次評審會議。

　　評審會議由評委會組建單位或者辦事機構(gòu)組織召開。因特殊情況無法按時召開的，應(yīng)當(dāng)報人力資源社會保障行政部門同意后方可延期。

　　第二十一條評委會組建單位或者辦事機構(gòu)在召開評審會議5個工作日前，根據(jù)評審工作需要及申報人員專業(yè)情況，制定評審工作方案和評委會評審專家建議，報人力資源社會保障行政部門同意后組織實施。

　　評審評議前，應(yīng)當(dāng)組織評審專家進行必要培訓(xùn)，學(xué)習(xí)評審標準條件、程序等評審文件。

　　第二十二條評審會議由主任委員或者副主任委員主持，評委會評審專家應(yīng)當(dāng)全員出席。經(jīng)過評議，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則，通過無記名投票表決，同意票數(shù)達到出席會議的評審專家總數(shù)2/3以上的即為評審?fù)ㄟ^。

　　第二十三條根據(jù)評審工作需要，評委會可以按照學(xué)科或者專業(yè)組成若干評議組，專業(yè)評議組組長應(yīng)當(dāng)由評委會評審專家擔(dān)任。每個評議組評審專家不少于3人，負責(zé)對申報人提出書面評議意見；也可以不設(shè)評議組，由評委會3名以上評審專家按照分工，提出評議意見。評議組組長或者分工負責(zé)評議的評審專家在評審會議上介紹評議情況，作為評委會評議表決的參考。

　　第二十四條評審會議實行封閉管理，評審專家名單不得對外公布。評審專家及工作人員應(yīng)當(dāng)嚴格遵守評審工作紀律，不得對外泄露評審內(nèi)容，不得私自接收評審材料，不得利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益。

　　評審工作實行回避制度。評審專家及工作人員與申報人有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響職稱評審客觀公正的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定進行回避。評委會組建單位或者辦事機構(gòu)發(fā)現(xiàn)上述情形的，應(yīng)當(dāng)通知相關(guān)人員回避。

　　第二十五條評審會議結(jié)束時，由主任委員或者主持會議的副主任委員宣布投票結(jié)果，評委會評審專家對評審結(jié)果簽字確認，加蓋評委會組建單位或者辦事機構(gòu)印章。

　　第二十六條評審會議應(yīng)當(dāng)做好會議記錄。會議記錄內(nèi)容包括出席評審專家、評審對象、評議意見、投票結(jié)果等，歸檔管理。

　　第二十七條評審會議結(jié)束后，評委會組建單位對評審結(jié)果進行公示，公示期不得少于5個工作日。

　　申報人對涉及本人的評審結(jié)果有異議的，可以在公示期間按照有關(guān)規(guī)定向評委會組建單位或者辦事機構(gòu)申請復(fù)查、進行投訴。申請復(fù)查本人評審結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)遞交書面申請，評委會組建單位或者辦事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)認真核查投票結(jié)果并書面告知復(fù)查結(jié)果。對公示期間舉報反映其他人的問題線索，由評委會組建單位負責(zé)調(diào)查核實。

　　第二十八條公示期結(jié)束后，按照規(guī)定報人力資源社會保障行政部門或者評委會組建單位核準備案，核準備案確認后行文公布、頒發(fā)職稱證書。雖經(jīng)評委會評審?fù)ㄟ^，但未經(jīng)核準公布的，其評審結(jié)果一律無效。人力資源社會保障行政部門或者評委會組建單位應(yīng)當(dāng)認真審查評審程序是否符合要求，是否存在弄虛作假、營私舞弊現(xiàn)象，是否及時處理舉報投訴和個人復(fù)查事項，并對評審?fù)ㄟ^人員材料進行抽查。

　　第二十九條評審會議結(jié)束以后，對評委會評審表決未通過的人員，當(dāng)年度不再重新召開會議進行評審。

　　第三十條我省不具備評委會組建條件的系列（專業(yè)），可以按規(guī)定委托中央直屬單位或者其他省（直轄市、自治區(qū)）代為評審，委托評審手續(xù)按管理權(quán)限由人力資源社會保障行政部門出具。評委會書面函告委托評審結(jié)果后，人力資源社會保障行政部門予以公布職稱并辦理職稱證書，納入我省職稱證書查詢系統(tǒng)。評委會已頒發(fā)職稱證書的不再重復(fù)辦理證書。

　　不按規(guī)定程序進行委托的職稱評審結(jié)果，不予認可。

　　第五章評審服務(wù)

　　第三十一條省人力資源社會保障廳牽頭負責(zé)職稱評審信息化建設(shè)工作，依托“山東省專業(yè)技術(shù)人員管理服務(wù)平臺”（以下簡稱管理服務(wù)平臺），統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，規(guī)范數(shù)據(jù)采集，實現(xiàn)職稱申報、審核、評審、公示、備案等網(wǎng)上辦理，為職稱申報評審提供便捷化服務(wù)。

　　評委會組建單位或者辦事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將職稱工作有關(guān)的政策、標準、通知等信息在管理服務(wù)平臺公布，并利用管理服務(wù)平臺開展評審工作，采集評審數(shù)據(jù)。

　　第三十二條在保障信息安全和個人隱私的前提下，逐步開放職稱信息查詢驗證服務(wù)。

　　全面推行職稱電子證書，電子證書與紙質(zhì)證書具有同等效力。

　　第三十三條從省外、中央駐魯單位調(diào)入我省或者退役安置（轉(zhuǎn)業(yè)、自主擇業(yè)）到我省的專業(yè)技術(shù)人員，其職稱按照職稱評審管理權(quán)限確認。

　　第三十四條專業(yè)技術(shù)人才因工作崗位變動，新舊崗位所對應(yīng)的職稱不屬于同一系列（專業(yè)），可以申報改系列（專業(yè)）職稱評審。實行“以考代評”的系列（專業(yè)），應(yīng)當(dāng)參加相應(yīng)考試。

　　改系列（專業(yè)）職稱申報，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)專業(yè)技術(shù)崗位工作一年以上，經(jīng)單位考核合格并符合申報系列（專業(yè)）的職稱標準條件。申報的職稱應(yīng)當(dāng)與原取得的職稱同層級，申報的系列（專業(yè)）應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)專業(yè)技術(shù)崗位相一致，當(dāng)年度不得申報高一級職稱。改系列前后從事專業(yè)技術(shù)工作的年限可以累計計算，相關(guān)的業(yè)績成果可以作為申報高一級職稱的依據(jù)。

　　第六章監(jiān)督管理

　　第三十五條各級人力資源社會保障行政部門和職稱系列（專業(yè)）行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對職稱評審工作的監(jiān)督檢查，構(gòu)建政府監(jiān)管、單位（行業(yè)）自律和社會監(jiān)督的綜合監(jiān)管體系。

　　被檢查單位、相關(guān)機構(gòu)和申報人應(yīng)當(dāng)如實提供與職稱評審有關(guān)的資料，不得拒絕檢查或者謊報、瞞報。

　　第三十六條實行職稱申報評審誠信承諾制。申報人對本人申報行為負責(zé)，承諾申報內(nèi)容及所提供的材料真實、準確；用人單位對審核推薦行為負責(zé)，承諾所推薦人員申報評審資格條件及申報材料的審核情況真實準確；評審專家和職稱評審辦事機構(gòu)工作人員承諾遵守評審工作紀律要求。

　　第三十七條人力資源社會保障行政部門和職稱系列（專業(yè)）行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)采取“雙隨機、一公開”加強職稱工作的監(jiān)管，通過質(zhì)詢、約談、現(xiàn)場觀摩、查閱資料等形式，對各級評委會及其組建單位開展的評審工作進行抽查、巡查，依據(jù)有關(guān)問題線索進行倒查、復(fù)查。

　　第三十八條評委會組建單位紀檢監(jiān)察部門要加強對職稱評審工作的監(jiān)督，對違反評審工作紀律或者利用職權(quán)徇私舞弊的，應(yīng)當(dāng)依紀問責(zé)處理。

　　第三十九條加強監(jiān)管信息歸集共享，充分運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，加強跟蹤預(yù)警，提高監(jiān)管智能化水平。

　　第四十條人力資源社會保障行政部門和職稱系列（專業(yè)）行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)積極配合有關(guān)部門依法查處假冒職稱評審、制作和銷售假證等違法行為。

　　第四十一條評委會組建單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行物價、財政部門核準的收費標準，自覺接受監(jiān)督和審計。

　　第四十二條職稱評審工作中，涉嫌違規(guī)違紀的，按照管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定，予以核查處理；涉嫌違法犯罪的，移送公安、司法機關(guān)處理。

　　第七章附則

　　第四十三條對能夠采用統(tǒng)一標準、統(tǒng)一考試評價的初、中級職稱，逐步推行“以考代評”的評價方式。

　　國家和省已統(tǒng)一實行“以考代評”的職稱系列（專業(yè)），不再開展相應(yīng)層級職稱評審和認定。

　　第四十四條職稱取得時間按照下列規(guī)定執(zhí)行：

　?。ㄒ唬┙?jīng)評審取得職稱的，從評審?fù)ㄟ^之日起算；

　?。ǘ┙?jīng)考試取得職稱的，從考試最后一天（生效時間）起算；

　　（三）大、中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定職取得的職稱，從具有職稱管理權(quán)限的人力資源社會保障部門或者主管部門審批之日起算。

　　第四十五條自主評聘單位的具體辦法，另行制定。涉密領(lǐng)域職稱評審的具體辦法，由相關(guān)部門和單位參照本規(guī)定另行制定。

　　第四十六條港澳臺居民、外籍人員參加我省職稱申報評審，按照國家、我省的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)職稱系列（專業(yè)）的標準條件，不受原職稱資格限制。

　　第四十七條本辦法自2021年5月1日起施行，有效期至2026年4月30日。原省人事廳《關(guān)于印發(fā)<山東省專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審辦法（試行）>和<山東省專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審委員會組織辦法>（試行）的通知》（魯人發(fā)〔2002〕26號）同時廢止。以往規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。